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美报:蔡英文的两岸政策 或在马扁间徘徊

美报:蔡英文的两岸政策 或在马扁间徘徊 蔡英文 (图片来源:网络)

台湾第一位“女总统”蔡英文在“5·20”就职演说中,没有提到“九二共识”,却明确表示尊重九二事实,这个说法不脱外界事先预测,也理解这是蔡英文在顾全各方的坚持下所做的妥协。

虽然一次演讲不可能完整表达蔡英文的两岸政策,不过,从这篇试图面面俱到的讲稿,也可瞥见未来蔡英文两岸政策的困局:蔡英文确实跨出了一步,那就是“不以大陆为敌”作为两岸论述的前提,但是她又无法走到两岸一家亲的程度,于是短期可预见的未来,蔡英文将在陈水扁与马英九之间摆荡,在“台湾国”与“中华民国”之间踌躇。

蔡英文在“5·20”演讲中,41次提到台湾,提到“中华民国”的次数只有5次,一次也没有提到中国,一中派当然不可能满意;而独派则很难接受蔡英文提到《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》,政治认同的光谱,两边都不会满意。总体而言,蔡英文在演讲中表示:“1992年两岸两会秉持相互谅解、求同存异的政治思维,进行沟通协商,达成若干的共同认知与谅解,我尊重这个历史事实。”她是从“九二共识”走到“九二共知”,也就是两岸有共同与闻、知道的事情;两岸之间,若有共识也是国共间的共识,站在民进党(当年未曾参与却是最新上任的执政党)的立场,蔡英文无法继承这份共识。

台湾民意如流水,2016年的选举结果已经明白告诉两岸的政治领导人,台湾民众不要“九二共识”,也就是不要“九二共识”后面粘着的“一中各表”,即使在“陆方在意的是一中、而马当局在意的是各表”的情况下,两岸有了交流与互动以及台湾走出国际空间,现阶段的蔡英文也不会对此让步,不但因为走得太快,会让她无法对基本盘交待,甚至影响初掌大权的地位,更是因为在大陆面前,她就是不想太早“就范”。

“九二共识”具有创造性的模糊优点,两岸有共识的部分是“一中”,但“各表”则有各自表述的空间,因此两岸能够走到今天。但是蔡英文的共知则并未隐含对一中的附从,“九二共识”是先建立两岸关系的框架,这是前提性名词。“九二共知”则是从两岸20多年来已经实际发生的互动,回推20年前两岸意欲进行互动时的客观需求,这是后设性的名词。面对所谓的求同求异,马当局看重的是“求同”,蔡当局要努力的论述是“存异”。之所以蔡英文反复强调台湾的民主与普遍民意,不但以此区隔马英九当局的理念,也意在提醒大陆,身为民选“总统”,蔡英文需对民意负责;至于民意走向,是否正是民进党所操弄出来的结果,蔡当然没有说明,外界却不难想像。

蔡英文的两岸政策有3组关键词,分别是:“维持九二共知后的现状”、“中华民国宪政体制”,以及“新民意”。“5·20”演讲的突破点在于她谈到了“宪法”,一中派认为,“中华民国”的“宪法”就是“一中宪法”。但换个角度也可以说,历经7次“修宪”后的“中华民国宪法”,早已将治权及于全中国的法统体制改变,改为实质治权体制。既然目前“宪法”所定义的“中华民国”实际治权只及台澎金马,这与“台独”有何不同?所以蔡英文的“宪法说”,也可以说是“一宪各表”了。

在“九二共知、一宪各表”下,不同立场与主张的人,依旧可以各取所需,而蔡英文找到了不触及“一中议题”的论述空间,就看大陆的接受度如何了。(美国《侨报》特约评论员江敏 2016-05-20)

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